在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不減的形勢(shì)下，電力生產(chǎn)消費(fèi)的情況難以樂觀。2月2日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”)舉行的《2016年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)發(fā)布會(huì)上獲悉，2016年電力消費(fèi)增速將維持低速增長(zhǎng)，全年預(yù)計(jì)在1%至2%，全國(guó)電力供應(yīng) 能力總體富余、部分地區(qū)過剩。
       值得注意的是，連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)之后，火電發(fā)電量在2016年預(yù)計(jì)將繼續(xù)下降，加之燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)、部分省份大用戶直接交易操作過程中降價(jià)幅度較大，煤電企業(yè)利潤(rùn)將大幅壓縮。
       中電聯(lián)建議嚴(yán)格控制電源新開工規(guī)模，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模，提高調(diào)峰電源比重，優(yōu)先開工水電和核電項(xiàng)目，同時(shí)加快清潔能源基地外送電通道建設(shè)以及城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，多措并舉解決“棄水”、“棄風(fēng)”、“棄光”問題。
       2015年，受宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及氣溫等因素影響，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)0.5%、增速同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降1.4%、40年來首次負(fù)增長(zhǎng)，黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電增速大幅下降是主要原因。
      “由于每年1至2月份用電數(shù)據(jù)都是合并統(tǒng)計(jì)，所以目前尚未有具體增速數(shù)字，但根據(jù)初步計(jì)算分析，近期氣溫降低使得用電有所提升。”中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任薛靜表示，2016年宏觀經(jīng)濟(jì)增速總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降態(tài)勢(shì)，總體判斷用電需求仍較低迷，但受低基數(shù)等因素影響，預(yù)計(jì)拉低2015年用電量增長(zhǎng)的建材和黑色 金屬冶煉行業(yè)用電量降幅在2016年將收窄。
       與此同時(shí)，拉動(dòng)用電增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿υ趶膫鹘y(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用電轉(zhuǎn)換的積極態(tài)勢(shì)將延續(xù)。《報(bào)告》顯示，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、培育信息消費(fèi)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為主要代表的信息化加快發(fā)展等因素帶動(dòng)下，用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)用電量增 速與2015年總體持平。
      “計(jì)算機(jī)信息傳輸和軟件業(yè)這類新興產(chǎn)業(yè)自身的用電上升快，但占全社會(huì)用電量不到1%，而且云計(jì)算等高新設(shè)備的耗電量不低于鋼鐵行業(yè)，算是‘十三五’時(shí)期的亮點(diǎn)之一。”薛靜稱。
而從供應(yīng)端來看，《報(bào)告》預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)容量創(chuàng)歷史最高水平，年底發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15.1億千瓦、供應(yīng)能力充足，非化石能源發(fā)展迅速、年底非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重提高到35%;火電發(fā)電量負(fù)增長(zhǎng)、利用小時(shí)數(shù)降至4329小時(shí)。
      “自2014年大水電的投產(chǎn)以來，東部水電對(duì)火電的代替明顯，導(dǎo)致煤電為主的火電發(fā)電量減少，整體而言，我認(rèn)為‘十三五’時(shí)期能源結(jié)構(gòu)中煤炭重要性將會(huì)逐漸下降，水電作用愈發(fā)明顯。”中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任梁維列稱。
《報(bào)告》指出，“十三五”前中期電力供需將延續(xù)總體富余、部分地區(qū)明顯過剩的格局，在此之下，電力行業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建議科學(xué)確定和嚴(yán)格控制電源新開工規(guī)模，取消一批不具備核準(zhǔn)條件的煤電項(xiàng)目，暫緩一批已核準(zhǔn)項(xiàng)目開工，集中消化好現(xiàn)有過剩能力。其中，相比風(fēng)電和太陽(yáng)能風(fēng)電，水電和核電不僅同樣具有良好綠色低碳性能，還有發(fā)電成本相對(duì)較低和發(fā)電容量效用高的比較優(yōu)勢(shì)，在嚴(yán)格控制電源總開工規(guī)模情況下，可有序開工這兩類項(xiàng)目。此外，堅(jiān)持加強(qiáng)與“一帶一 路”周邊和沿線國(guó)家及地區(qū)的電力合作，促進(jìn)特高壓輸電以及核電、火電、水電“走出去”，帶動(dòng)相關(guān)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理“走出去”，推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家的電網(wǎng)互聯(lián)互通。